進(jìn)口牛肉在這起“瘋牛肉”事件中，所有的媒體都把巴西描述成“瘋牛病疫區”，聲稱(chēng)中國禁止對巴西牛肉一切形式的進(jìn)口。言下之意是，不需判斷這批“瘋牛肉”是不是有合法的進(jìn)口手續，因為根本就不允許從巴西進(jìn)口牛肉，所以必是走私。 

確實(shí)，在2012年農業(yè)部、質(zhì)檢總局就聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于防止巴西瘋牛病傳入我國的公告》。公告規定“禁止直接或者間接從巴西輸入牛及其相關(guān)產(chǎn)品，暫停簽發(fā)從巴西進(jìn)口牛相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證?！?nbsp;

但是，《華爾街日報》在今年7月披露，巴西農業(yè)部宣布中國政府解除了對巴西進(jìn)口牛肉的禁令，“這是習近平因金磚國家峰會(huì )造訪(fǎng)巴西時(shí)宣布的?！倍邪蛢蓢?月17日發(fā)表的聯(lián)合聲明中也表示“中方宣布解除巴西牛肉輸華禁令，以恢復雙方牛肉貿易?！?nbsp;

有意思的一點(diǎn)是，在中國政府禁止進(jìn)口巴西牛肉的一年多時(shí)間里，巴西牛肉最大的合法出口地是中國香港，根據巴西牛肉出口協(xié)會(huì )(Association of Brazilian Beef Exporters)的數據，2013年香港取代俄羅斯成為巴西牛肉最大的買(mǎi)家，進(jìn)口量攀升兩倍達到36萬(wàn)噸。 

走私牛肉和“瘋牛肉”是兩碼事，錯誤報道造成的恐慌毫無(wú)必要 

涉及到食品安全的報道，媒體應該慎之又慎，尤其國內的消費者對食品安全問(wèn)題已如驚弓之鳥(niǎo)，對媒體的報道基本上“聽(tīng)風(fēng)就是雨”，很容易造成恐慌情緒的蔓延。 

在這起案例中，只是江蘇灌云縣查處了一批來(lái)自巴西的走私牛肉，并沒(méi)有任何機構對這批牛肉送檢，并且得出一個(gè)“瘋牛肉”的結論。但是在很多媒體的報道中，直接就打出了“江蘇查獲300噸瘋牛肉”這樣的標題。在這種極端不嚴謹下，網(wǎng)友的反應要么是恐慌牛肉不能再吃了，要么是痛罵商人無(wú)良，甚至連地域攻擊“蘇北人壞到根子里”都出來(lái)了。 

對牛肉的檢驗檢疫，“瘋牛病”只是其中很小的一部分 

上文說(shuō)的內容，主要是澄清這批走私牛肉等于瘋牛肉的恐慌，實(shí)際上，不管你吃哪個(gè)國家的牛肉，也不管牛肉來(lái)自什么途徑，吃到“瘋牛肉”的概率都是極低的。 

據某知名科普作家介紹，即使是在瘋牛病最猖獗的英國，吃一餐牛肉而被染上瘋牛病的幾率是100億分之一，也就是吃100億餐牛肉，才有一例被染上病，在其他國家這個(gè)幾率就更低了。 

但走私牛肉的主要問(wèn)題，并不是來(lái)自人人談之色變的“瘋牛病”，而是其缺乏對普通肉類(lèi)通用的檢驗檢疫程序。對進(jìn)口牛肉的檢驗檢疫，包括很多項內容，其中就有最常見(jiàn)的對大腸桿菌、口蹄疫的檢測。普通民眾并不關(guān)心走私牛肉偷逃關(guān)稅的問(wèn)題，但因為走私，而導致漏掉了最常規的檢測，顯然會(huì )造成食品安全問(wèn)題。 

央視《經(jīng)濟半小時(shí)》2013年的調查也顯示，來(lái)自印度、巴西、澳大利亞等地的牛肉，經(jīng)過(guò)中越邊境東興、憑祥等地走私到廣西，通過(guò)螞蟻搬家的方式進(jìn)入中國。這些牛肉，很多冷凍時(shí)間已經(jīng)超過(guò)1年半，就可能存在已經(jīng)變質(zhì)的情況。 

隨著(zhù)中產(chǎn)階級的崛起，國人對蛋白質(zhì)攝入量要求逐步提高，對牛肉的需求越來(lái)越大 

目 前，中國每年人均消費牛肉僅約4公斤至5公斤，大約是發(fā)達國家消費量的五分之一。雖然這一數據還比較可憐，但已經(jīng)是大幅改善后的結果。根據荷蘭合作銀行發(fā)布的研究報告顯示，在中國肉類(lèi)總消費中，豬肉所占的份額從1985年的80％下降到2011年的65％，而牛、羊肉的市場(chǎng)份額則從個(gè)位數增長(cháng)到到15％。 

中國人素以吃豬肉為主，然而牛肉公認比豬肉更優(yōu)質(zhì)。牛肉之所以吃得少，很大原因是因為窮?？傮w上，一個(gè)國家的人均牛肉消費量，和該國經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入是呈正相關(guān)的（除去一些因宗教問(wèn)題而不食牛肉的國家）。 

今年3月路透社的一篇報道認為，隨著(zhù)中國中產(chǎn)階層人數日益增多，對高蛋白食品的需求也就越來(lái)越大，“現在中國中產(chǎn)階級的規模和美國差不多，而且每年增加2800萬(wàn)，請想一想這意味著(zhù)多出來(lái)多少張嘴啊?！?nbsp;

但城市化進(jìn)程、養牛政策卻讓國內肉牛的存欄量持續下降 

自2000年以來(lái)，我國市場(chǎng)上的牛肉價(jià)格漲了近4倍。按說(shuō)這么好的行情之下，肉牛養殖的積極性應該很高才是。但現實(shí)的情況是，從2008至2013年，我國肉牛存欄量從8900萬(wàn)頭減少至6500萬(wàn)頭。這是因為隨著(zhù)城市化的進(jìn)程，越來(lái)越多的農村人口，選擇進(jìn)城打工，養殖行業(yè)本身就蕭條，而養牛即使與養豬、養禽相比，也很不劃算。 

比如，一頭母牛一次只能產(chǎn)一頭小牛，從懷孕、產(chǎn)仔到成牛時(shí)間超過(guò)兩年，如果遇到疫情，每頭牛損失高達上萬(wàn)元，風(fēng)險很大。這導致養牛戶(hù)棄養現象增多，以至于出現越來(lái)越多的無(wú)牛村、無(wú)牛鎮。特別是隨著(zhù)2008年以來(lái)牛肉價(jià)格的加速上漲，中國肉牛產(chǎn)業(yè)陷入了“宰殺母?！鏅诹肯陆怠獌r(jià)格上漲—進(jìn)一步宰殺母?！钡膼盒匝h(huán)。 

在養牛政策方面，與生豬和奶牛產(chǎn)業(yè)所獲得的扶持和補貼相比，肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏關(guān)注，至今仍然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的扶持和補貼政策出臺。 

這就給走私牛肉大量涌入中國提供了絕佳的可趁之機 

一方面是國人對牛肉的需求量越來(lái)越大，另一方面是國內自產(chǎn)肉牛存欄量持續減少，那么這個(gè)缺口，只能由正規途徑的進(jìn)口牛肉和非正規途徑的走私牛肉去補足。在正規途徑進(jìn)口牛肉這塊，農業(yè)部的公開(kāi)數據顯示，2013年，我國進(jìn)口牛肉29.7萬(wàn)噸，相對于當年中國牛肉560萬(wàn)噸年總消費量而言，還只是杯水車(chē)薪。 

既然牛肉的供給缺口大，那為什么不加大進(jìn)口力度呢？有人說(shuō)是對國內肉牛產(chǎn)業(yè)的保護，但更大的可能，還是因為走私牛肉可以逃掉25%的關(guān)稅，對于商人而言有利可圖。據路透社披露，2013年中國的走私牛肉近300萬(wàn)噸，而同期從正規途徑進(jìn)口的牛肉只有30萬(wàn)噸，只有走私渠道的十分之一。 

正如一些人所言“正是因為有大量走私牛肉的存在，才讓中國人更多地吃上了牛肉”。中國社會(huì )科學(xué)院農村研究所研究員李國祥就認為，如果嚴厲打擊牛肉走私，將會(huì )讓國內牛肉價(jià)格進(jìn)一步提升。這確實(shí)把一個(gè)矛盾擺在面前：面對走私牛肉的好與壞，該如何抉擇？